近日，國家認監(jiān)委、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、水利部、商務部聯(lián)合印發(fā)《電子招標投標系統(tǒng)檢測認證管理辦法（試行）》（國認證聯(lián)[2015]53號，以下簡稱《辦法》）。國家認監(jiān)委、國家發(fā)展改革委有關負責人就《辦法》的有關問題回答了記者提問。

問：請介紹一下制定《辦法》的目的。

答：實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，大力推廣電子招標投標，是打造陽光、綠色招標采購平臺，促進招標投標市場健康可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。2013年國家發(fā)展改革委會同有關部門發(fā)布《電子招標投標辦法》（國家發(fā)展改革委等八部委第20號令）以來，電子招標投標進入快速發(fā)展時期。許多政府部門、公共資源交易中心、大型國有企業(yè)、招標代理機構和第三方機構建立了電子招標投標平臺，有些行業(yè)和地區(qū)的電子招標采購率已達到70%以上。但由于缺乏明確的衡量標準，各個平臺質(zhì)量參差不齊，有的達不到安全性、合規(guī)性、易用性要求，影響了電子招標投標的推廣應用。同時，實踐中電子招標投標平臺都是分散建立的，并且有相當一部分在《電子招標投標辦法》發(fā)布前已經(jīng)建成投入使用。由于各個平臺的接口和標準不統(tǒng)一，彼此無法相互連通，實際上形成了“信息孤島”，影響了電子招標投標作用的發(fā)揮。因此，有必要制定《辦法》，在設置統(tǒng)一的技術要求和操作規(guī)范的基礎上，使電子招標投標平臺通過有關機構的檢測、認證，確保標準統(tǒng)一，進而實現(xiàn)各個平臺之間的互聯(lián)互通、信息共享，為大力推進電子招標投標，促進“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購融合發(fā)展提供制度保障和技術支撐。

問：能否簡要介紹一下《辦法》的主要內(nèi)容？

答：《辦法》共6章41條，明確了制定本辦法的目的和依據(jù)，系統(tǒng)檢測認證的概念和范圍，以及相關檢測認證活動中各部門的職責分工。《辦法》對檢測認證的范圍、主要程序、內(nèi)容、方式及相關機構和人員要求，認證證書和認證標志管理和監(jiān)督管理等作出了明確規(guī)定，目的就是將電子招標投標的行業(yè)準入及平臺選擇交給市場，通過制定統(tǒng)一標準規(guī)范，多元共治加強市場監(jiān)管，實現(xiàn)電子招標投標市場的健康發(fā)展。為此，國家發(fā)展改革委會同有關部門編制了《電子招標投標系統(tǒng)檢測技術規(guī)范》，隨《辦法》一并印發(fā)，作為檢測認證活動的技術依據(jù)，主要包括以下內(nèi)容：一是明確了檢測程序，詳細規(guī)定了受檢單位需要提交的資料和檢測應具備的條件，以及檢測機構的工作流程和檢測報告要求；二是根據(jù)《電子招標投標辦法》及其技術規(guī)范的要求，提出了實際檢測過程中的檢測點和評價準則，為實際檢測操作提供依據(jù)。

問：能否簡要介紹一下電子招標投標系統(tǒng)檢測認證的流程？

答：根據(jù)《辦法》，電子招標投標系統(tǒng)檢測認證主要包括以下流程：

一、負責電子招標投標系統(tǒng)日常運營的機構向認證機構提出認證委托，并與認證機構簽訂認證委托合同；

二、實驗室依照《辦法》及《電子招標投標系統(tǒng)檢測技術規(guī)范》等確定的檢測內(nèi)容、要求和程序進行檢測；

三、電子招標投標系統(tǒng)經(jīng)檢測合格后，實驗室按照有關規(guī)定，向運營機構出具數(shù)據(jù)電文形式且經(jīng)過電子簽名的檢測報告，并交互至省級以上電子招標投標公共服務平臺公布；

四、電子招標投標系統(tǒng)檢測合格后，運營機構在獲得認證證書前自行組織電子招標投標系統(tǒng)試運行；

五、認證機構按照認證規(guī)則要求，對運營機構提交的電子招標投標系統(tǒng)檢測報告、試運行報告、持續(xù)性符合措施進行文件審查，并可根據(jù)情況對電子招標投標系統(tǒng)的持續(xù)符合保證能力進行現(xiàn)場審查；

六、符合認證要求的，認證機構出具數(shù)據(jù)電文形式和紙質(zhì)形式的認證證書，并將數(shù)據(jù)電文形式認證證書交互至省級以上電子招標投標公共服務平臺公布；

七、認證機構在認證證書有效期內(nèi)對獲證電子招標投標系統(tǒng)及運營機構每年至少實施一次跟蹤檢查，以確保獲證電子招標投標系統(tǒng)能夠持續(xù)符合認證要求。

需要說明的是，檢測認證過程都是公開透明的。具備檢測認證能力的檢測認證機構、收費標準、認證規(guī)則、檢測報告、認證證書、認證處理決定，以及獲證電子招標投標系統(tǒng)及其運營機構等信息，都將通過國家或者省級電子招標公共服務平臺及認證機構網(wǎng)站向社會公開，接受全社會的查詢和監(jiān)督。

問：對于《辦法》的貫徹實施，下一步還有哪些考慮？

答：《辦法》對各部門在電子招標投標系統(tǒng)檢測認證活動中的職責分工作出了明確規(guī)定。根據(jù)《辦法》要求，下一步，國家認監(jiān)委、國家發(fā)展改革委將會同有關部門加強指導協(xié)調(diào)，引導運營機構開展電子招標投標系統(tǒng)檢測認證，推動省級以上人民政府發(fā)展改革等有關部門對檢測認證結(jié)果建立采信和運用的監(jiān)督機制，并組織開展檢測認證專業(yè)能力培訓。國家認監(jiān)委將牽頭組建電子招標投標系統(tǒng)檢測認證技術委員會，對涉及電子招標投標系統(tǒng)檢測認證技術的重大問題進行研究和審議，為建立完善檢測認證制度提供技術支撐。

同時，國家發(fā)展改革委將會同有關部門，從編制“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購實施計劃，完善配套制度標準，構建電子招標投標平臺體系，開展國家電子招標投標試點，拓展國際交流合作等方面，大力推進電子招標投標，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購深度融合，不斷提升行業(yè)發(fā)展動力，釋放市場主體活力，加強政府監(jiān)管能力，促進招標投標市場健康可持續(xù)發(fā)展。(國家發(fā)展改革委)